超千亿投资项目密集推出 支持民间资本控股参与

在稳投资、防风险背景下,民间投资迈入更多投资机会。
据21新世纪经济报导新闻记者不完全统计分析,9月份至今,湖南省、四川省、甘肃省、重庆市、贵州省、浙江省等地方国家发改委聚集公布民间投资项目工程包,多地项目投资总额超出万亿元,涉及到交通出行、道路设施、环保、水利工程、医疗养生旅游、文旅产业等多个行业。
这些项目明细的发布,是切合国务院办公厅常务会的要求,致力于降低民间投资进入重点领域的门坎,并向民间资本集中推荐大量商业发展潜力大、回报率体制明确的项目,全力支持民间投资控投。
本来以政府投资、国营企业投资为主的行业,将更多向民间投资对外开放。不少地方国家发改委表态发言,针对民间投资的项目推荐,之后要常态。
不仅是在建项目,总量项目也将斟酌更多投资机会。浙江发改委表示,全力推动应用ppp项目模式盘活存量财产,丰富民间投资投资机会,收购资金重点用于补短板重点项目建设。
项目以公共性投资行业为主
9月12日,重庆发改委协同重庆市工商联向民间投资发布一批项目明细,63个项目投资额为1551亿元,拟吸引民间投资1332亿元,涉及城区开发设计、社会事业、交通出行、市政工程、度假旅游养生旅游、农林水利、产业园区建设、经贸服务等,以民资控投为主。
其中,城区开发设计类项目井双新城区投资总额为390亿元,拟差额由民间投资投入,投资总额最大。该项目总商业用地约1.45平方公里,拟引入大型综合投资企业,将其打造出为产城融合的艺术创意、生态、休闲娱乐之地。
黔江区三塘盖生态养生旅游综合开发设计项目属于度假旅游养生旅游类项目,投资额100亿元,规模相对很大。该项目包括两根二级公路,还有山坡地生态健康养生养老服务、山坡地体育竞赛和农牧业文旅产业等项目。
也许重庆市多综合类项目,其他部分地方则集中在铁路线、道路、市政管理项目。9月11日,浙江省发改委向民间投资推荐传统基础设施建设行业ppp项目项目,10个项目总投资为429亿元,拟吸引ppp模式312亿元,包括高铁动车、铁路线、过江隧道施工、废水管道网等。
2017年9月,复星领导小组的私营联合体与浙江省政府正式签订杭绍台高铁ppp项目项目,总投资409亿元,成为全国首例民间投资绝对控股的高铁动车ppp项目项目。民资控投的高铁动车项目仍是浙江省推荐的重点,此次有杭衢高铁ppp项目项目,总投资约215亿元,拟引入ppp模式183亿元,合作限期为33.5年,采用可行性分析豁口补贴,方案在今年今年年底完成项目招标和合同书签署。
吸引民间投资、自主创新铁路线投资融资体系,也是四川省的重点。9月7日,四川省在重点领域项目引入民间投资推荐新品发布会上,发布12个项目,总投资1256亿元。其中,绵遂内城际铁路总投资约417亿元,投资规模最大,也是四川省自主创新铁路线投资融资深化改革的首例项目。
9月6日,安徽省朝向民间投资推荐重点领域项目明细新鲜出炉,共12个项目,总投资531亿元。湖南省发布的项目数量偏少,有投资总额超100亿元的城市轨道、科学城、数据产业基地项目,也有投资总额不超出10亿元的县里废水、垃圾、地下停车场项目。
其中,长沙轨道交通6号线B部分ppp项目项目投资总额为117亿元,投资规模很大。深圳路轨集团公司手机联系人对21新世纪经济报导新闻记者表示,该项目起动有三年时间,早期准备已经完成,目前已经进入购置阶段,正在跟ppp模式洽谈。由于城市轨道项目运营基本是亏本的(借助地铁票价无法实现会计平衡),该项目未来也会由政府进行可行性分析豁口补贴。该项目分为A、B两部分,B部分基建工程(包括路轨铺装、电机、道闸机信号系统等设备)对社会公开招标,采用ppp项目模式。
以民资撬起更大投资空间
“民间投资在加工业、第三产业等行业参与性较高,但在基本建设、公共文化服务等公共性投资行业,由于社会化、产业发展改革创新相对落伍,民间投资遭遇准入条件难的问题,是激励民资的重点。”发改委投资所体系政策研究室负责人吴亚平对21新世纪经济报导新闻记者表示,这些公共性投资行业遭遇群众多样化的需求,有必要导入民间投资,满足不同层级公共文化服务需求,提升供求平衡高效率。
今年1-7月份,我国民间投资增长速度为8.8%,比整体投资增长速度高3.2个月环比,解决了2016、2017年民间投资低速档增长的趋势。
全国各地民间投资增长速度有所分裂。1-7月份,浙江省、广西省等17个省市区的民间投资增长速度超出了10%,其中福建省、湖南省的民间投资增长速度超出了20%。也有增长速度较低的省区,例如今年上半年度甘肃省民间投资增长速度由负转正,同比增长率0.86%,扭曲了2016年第三季度至今持续负增长的下降趋势。
“民间投资是占大头的,但的确存在投资意向较弱的问题。政府发布的基本建设、民生工程类项目,盈利不明确、周期时间还长,对民间投资诱惑力不够。”9月13日,中西部某省市国家发改委相关负责人对21新世纪经济报导新闻记者表示,在地方具体项目运行过程中,存在没有建设土地指标值问题,医疗、教育类项目存在公私机构管控标准不同的问题,还存在民企在股权融资上不占上风等问题,这些都是阻拦民营企业进入的因素。
9月7日,甘肃省向民间投资推荐43个项目,总投资1580亿元,拟吸引民间投资1090亿元。甘肃省还得出了项
 
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